近日学者评阿里“二选一”行政处罚：数字经济领域应加强反垄断

2022年1月5日，有学者解释称，数字经济不是反垄断法之外的地方，规范电商平台领域的“一两”行为成为国年加强数字经济领域反垄断的一个极其重要的方面。

上述十件事如下：1。国家在整个过程中系统地阐述了人民民主的伟大思想；2、《民法典》正式实施；3.中共中央发布一《规划》、二《纲要》关于“十四五”时期法治建设；4.政法系统教育整顿全面展开；5.阿里巴巴电子经营“二选一”行政处罚案；6.张中案件；7.人脸识别的第一种情况；8.康美医药特别代表诉讼案；9.“三胎”生育政策入法；10、《生物安全法》正式实施。

本文注意到，江必新、王晓晔等专家学者应邀撰文，详细阐释了上述十件大事的价值和意义。针对阿里巴巴电子工商行政处罚“二选一”案，深圳大学特聘教授、中国法学会经济法研究会王晓晔，副会长直言读文《电商平台“二选一”是平台经济领域反垄断执法的热点和重点》10-301。规范电商平台领域的“一两”行为，已经成为我们国加强数字经济领域反垄断的一个极其重要的方面。“促进包括电子业务在内的数字经济健康发展，这一领域需要加强反垄断”。

“二选一”是一种排他性行为，即在双方交易中中，一方要求另一方在不同的供应商或不同的买方之间进行排他性选择，一般称为排他性交易。

国市场监管总局对阿里巴巴“二选一”作出的行政处罚决定是基于我国《反垄断法》第十七条。王晓晔认为，据此，如果市场支配地位经营者“无正当理由限制交易对方与其或指定经营者进行交易”，这种行为构成滥用市场支配地位，违反《反垄断法》。

她说，阿里巴巴违法行为的构成要件是：一是在电商中中介服务市场具有支配地位；二是利用不正当手段，迫使供应商在自己的平台和竞争对手的平台之间“二选一”；三是“一两”行为不合理地排斥和限制市场竞争。《反垄断法》认为，市场力或市场支配地位是指企业控制价格或排除相关市场竞争的经济实力，最重要的因素是企业的市场份额。该报指出，上述处罚决定称，2015-2019年期间，阿里电子笔商业交易占中国年商业交易总额的76.21%，占电子年商业交易总额的61.70%，均超过我在国《反垄断法》年规定的50%。

值得一提的是，阿里巴巴因“二选一”行为被罚，但这并不是迄今为止电商领域唯一涉及“二选一”的反垄断案件。2021年2月，国市场监管总局对唯品会“二选一”行为的不正当竞争行为罚款300万元元；2021年8月，美团因“二选一”被罚款约340万-332，并要求全额退还约130万-332的独家合作保证金。

王晓晔认为，这些案例表明，规范电商平台领域的“一两”行为已经成为我国国数字经济领域反垄断的一个极其重要的方面。

同时，“二选一”成为当前反垄断执法的重点和着力点。另一个重要原因是，这种行为发生在数字经济领域。

“数字经济的明显特征是网络外部效应、规模经济和大数据。因此中的市场套高，参与竞争的企业非常有限。即使电子业务领域有好几个竞争平台，比如淘宝， 天猫，京东、拼多多，但考虑到我国0亿的网民，这些电商平台的数量还是非常有限的。”另一方面，据王晓晔分析，这些电商平台规模明显不平衡。在这种情况下，一方面，互联网平台强制性的“二选一”行为可以通过网络外部性将众多用户聚集在一起，提高企业效率；同时也导致弱势平台的价值越来越小，甚至退出市场。

也就是说，当平台之间的规模明显不对称时，优势平台可以通过“二选一”的方式，轻松将小平台从市场中排挤出去，结果就是迅速扩大市场势力。

反垄断法保护的是竞争，而不是竞争者。王晓晔还认为，如果竞争对手退出市场不是因为产品的高价格、低质量或劣质售后行为，而是因为大平台强制推行的“二选一”减少了用户数量，显然是一种扭曲的竞争，这是不公平的。她表示，阿里巴巴电子业务“二选一”的行政处罚案例至少有以下启示：一是电商平台上的中中介服务由于经济、技术、数据等各种障碍，尤其是网络的外部效应，市场集中度较高，中。其次，为了保持市场的竞争力，让消费者和商家充分感受到数字经济的好处和便利，反垄断执法要努力维护商家和消费者的多重所有权，即任何平台都无权强制商家只在一个平台上交易。第三，数百年的市场经济经验证明，推动经济发展和技术创新的动力来自市场竞争。数字经济不在反垄断法之外。为了促进包括电子业务在内的数字经济健康发展，这一领域需要加强反垄断。

“中国法治实施报告”(CLER)项目由著名法学家江必新，发起，中国行为法学会、中南方大学于2013年共同主办，已连续运行10年。2021年底，主办方采访了各领域近百名法律专家、从业人员和媒体记者，收集各方意见，最终评选出“2021年年度中国法治实施十大事件”。