打造电子政务的中山样板：“全光”政务外网不可或缺

2017年12月，广东省率先启动“数字政府”改革建设，到2021年广东省政府再次发布《广东省数字政府改革建设2021年工作要点》，经过三年多的实践，广东数字政府的建设运营模式越来越顺畅，数据资源价值持续释放，全省政务信息化基础逐步均衡发展。

中山市，地处粤港澳大湾区几何中心，适逢“双区驱动”的重大历史机遇，正奋力打造“湾区枢纽，精品中山”，以数字政府建设为契机，向“打赢经济翻身仗，加快高质量崛起”迈进。最近几年，中山市数字政府的建设无疑走在了全省前列，引领带动全市政务服务提速提质再提效，打造了中型城市“数字政府”的标杆范例。

中山市努力打造耗时最少、流程最短、成本最低、服务最优的政务服务，实现事项办理的“就近办、随时办、一次办”，企业群众改革获得感和办事体验感显著提升。中山市下大力气加强政务云和大数据中心等基础建设，让企业群众办事“像网购一样方便”，重点推进“三个100”，即：

●做强政务服务网，实现3387个行政审批事项100%“网上可办”“最多跑一次”，3206个事项可实现“零跑动”，占比超95.9%，全流程办理率在全省领先。中山市行政服务中心建成多个工程建设综合窗口，推动流程再优化、服务再提升、时间再缩短，切实打通堵点痛点，大幅提升项目落地效率。同时重点抓好电子证照应用和证明事项清理，全力做好“一照通行”试点，加速实现少报材料、少带证件、少报信息、少跑现场、快速办理的“四少一快”目标，让企业以最快的速度开门营业。

●围绕市民需求，让群众办事更便捷，不断拓宽“政务一体机”覆盖范围，将政务一体机下沉到各党群服务中心，和知名地产物业合作，将政务驿站下沉到小区，实现面向自然人的便民事项100%就近办。同时，在中山政务服务大厅及一些党群服务中心，中山还上线了“智慧政务晓屋”，通过非接触式途径，以视频沟通的方式根据需要向用户推送资料、辅助业务办理，真正做到“面对面、手把手、心贴心”。

●推出100多件常办高频业务“一件事”主题式服务，形成办事指南并在广东省政务服务网公布，推动政府工作规范化、制度化、标准化。大厅设立工程建设“一件事”专窗、民生事项“一件事”专窗、“企业一件事”专窗等等。同时，中山市还和广州市、深圳市等6个省内地市以及湖南省岳阳市实现便民事项的“跨区域通办”。

中山市数字政府渐入佳境，发展进入“快车道”，这离不开一张高品质的电子政务外网。中山市电子政务应用不断深化，成为各级政府部门高效运转、创新管理和改善公共服务的重要支撑，推动着中山电子政务业务系统智能升级。

新一代中山电子政务外网以“同架构、广覆盖、高可靠、富能力”的思路建设，建立统一的城市一张网，延伸智慧中山的“数据触角”。作为智慧城市“大动脉”，电子政务网的整体需要前瞻性地考虑“一网多用”的诉求。以前，各局委办各自为政，各自建网，形成了很多信息孤岛，群众办事不方便。现在，多张不同部门的网被整合成一张统一的电子政务⽹，这张网络联接24个镇街延伸至277个村居节点，感知各委办局、机构、企业、人员，联接万路高清视频，共建一个信息矩阵，数据高效流通，汇聚形成合力。

中山市政务外网，是一张名副其实的“全光”电子政务外网，采用中山移动提供的OTN全光政企专网。OTN全光网天然采用光传送硬管道技术，具备物理隔离、安全可靠、大带宽、广覆盖的能力，其具备如下特点：

●高安全：采用天然物理隔离技术传输政务外网业务，能够让各个局委办都有独享的数据通道，保证数据的绝对安全。

●大带宽：可提供百兆/千兆/万兆等不同速率业务的接入，满足政务业务长期需求。

●低时延：信号传输以光速传输，时延低至毫秒级，满足政务业务数据快速传输。

●高可靠：主备路径智能倒换，业务在光纤故障情况下自动倒换，业务可靠性大于99.999%。

●自服务：通过智能云化管控平台，支持专线天级开通、带宽实时调整、业务状态实时可视。

●快开通：中山移动的OTN网络覆盖全市同时延伸到全省，可以满足中山市不同地方的局委办间专线的快速开通，同时能够快速外联到省内其他地市，实现全省“政务一张网”。

同时这张“全光”电子政务网，结合华为智能管控系统iMaster NCE，实现网络的智慧运营。第一，电子政务网通过统一的运维中心进行集中管理和维护，专线各种性能指标能够实时掌控，从而可以及时快速地了解到各种突发情况，以便快速应对。第二，通过内置AI智慧算法，可以分析每条专线的健康情况，并根据光性能变化趋势，提前预测故障发生的风险，从而提前规避网络风险。第三，管控系统可以做到90%的告警去重，识别根因告警，再根据根因告警的类型、告警业务影响的范围进行智能分级告警处理优先级，网络故障也能快速定位和排除，确保政务网“永不掉线”。

中山市利用这张电子政务外网广覆盖、高带宽、低时延的网络优势，仅用2天时间就快速实现了全市50余个疫苗接种点位安全、迅速、稳定的网络接入，有力地保障疫情防控工作的进行；同时，依托电子政务网络安全运维中心，建立疫情防控快速响应机制，为我市疫情防控系统提供全天候全方位的安全保障，确保各类防疫系统用得好、跑得稳。

中山市不断加强“全光”电子政务网以及“数字政府”的建设，不断提高政务服务能力和水平，为建设“全省一流、全国领先”的中型城市标杆“数字政府”打牢基础。如今“智慧城市”进入高速发展期，中山市将续携手运营商、华为等合作伙伴，持续进行技术革新和业务创新，以先人一手、快人一步的奋发姿态，做强广东政务服务网中山专区，更好地服务全市以及粤港澳大湾区的经济社会发展大局。

编辑：空明