我市聚力绘好产业园区高质量发展“工笔画”

位于东海岛的中科炼化一体化项目厂区。记者 李嘉斌 摄

产业园产值超千亿元，居全省94个省产业园首位；3个超百亿美元的“巨无霸”项目在湛江大型产业集聚区东海岛片区接连落地；湛江产业转移工业园的增加值、固定资产投资、税收三项指标总量在全省园区名列前茅……

在12月2日召开的湛江市产业园区发展大会上，我市晒出了一张张近年来工业发展和园区建设的“成绩单”，产业园区“加速跑”的昂扬姿态和全市领导干部感恩奋进、砥砺前行的决心跃然纸上。

市委十一届十三次全会提出“三化”“三大”发展理念，勾画出“把大园区建设作为工业发展的主战场”的“大写意”；此次大会更是为推动我市产业园区高质量发展、开创新型工业化发展新局面绘制了一幅精细的“工笔画”。

产业园区驶上高质量发展快车道

湛江依港而建、因海而兴，拥有发展大工业、建设大园区的天然优势。一直以来，我市把推动工业发展和园区建设作为经济工作的重中之重。

从“工业立市”发展战略的确立到“三大”“三化”发展理念的提出，我市推进工业提速发展、打造制造业强市的步伐从未停止。

产业园区从改革开放之初唯一的湛江经济技术开发区，发展到目前拥有国家级开发区1个、国家级高新区1个、省级开发区9个、省产业转移集聚地6个，省级以上工业园区数量位居全省前列。

党的十八大以来，湛江规上工业增加值翻了一番，园区工业占全市工业比重从不足三成增长至七成，产业园区已成为湛江工业发展的主阵地，湛江园区工作成效在全省名列前茅。

特别是近年来，我市坚定推动产业园区扩能增效，园区发展取得了显著成效——

在园区规模方面，湛江产业园产值超千亿元，居全省94个省产业园的首位。

在项目引进方面，宝钢湛江钢铁、中科炼化、巴斯夫3个超百亿美元的“巨无霸”项目相继在湛江落地，在全省乃至全国均屈指可数，以宝钢湛江钢铁为龙头成功引进钢铁产业类项目52个，以中科炼化、巴斯夫为龙头加快建设世界级现代化石化产业基地，一座海岛，三个百亿项目，多个千亿级产业集群，一个世界级绿色高端沿海临港重化产业集群正在崛起。

在产业培育方面，湛江产业园的绿色石化、绿色钢铁，麻章产业园的森工造纸，廉江高新区的小家电等产业特色鲜明，已形成一定的产业影响力，其中廉江高新区被评为全省首批特色产业园区。

2016年以来，累计投入209亿元用于园区基础设施建设，全市40％园区达到“七通一平”标准，建成一批公共服务平台，实现5G基站园区全覆盖，宝钢湛江钢铁产业园被认定为全省首批8个“5G＋工业互联网示范园区”之一。

湛江大型产业集聚区规划建设工作，从一开始就瞄准“高起点规划、高标准建设”的目标，创新园区管理体制机制，推动湛江经开区、雷州、奋勇协同协作建设发展。

产业园区发展势头良好、园区基础设施建设逐步完善、大型产业集聚区加快规划建设，可以说，湛江产业园区正大踏步迈上高质量发展快车道。

抓好园区发展“一把手”工程

发展实体经济，关键在工业、关键在企业、关键在园区。

得天独厚的自然禀赋、来自中央及省委省政府的高度重视，使湛江迎来了千载难逢的发展机遇，拥有发展产业园区的多重优势。但是，进入新发展阶段，湛江人也清醒地认识到：当高质量发展成为最激荡人心的旋律时，制约产业园区发展的短板弱项仍然突出——

部分地区存在等靠要思想、园区发展不平衡、园区效益不高、园区发展空间不足等。

可以说，湛江实体经济发展的潜力在园区，短板也在园区。但也可以反过来说，湛江实体经济发展的短板在园区，但是潜力也在园区。湛江市产业园区发展大会掷地有声：产业园区的建设不是“要不要建”的问题，而是要“怎样建”“怎样加快建”“怎样高质量建”的问题。

从这一组辩证关系中，我们看到的是湛江“筑巢引凤”发展实体经济的坚定决心。

加快产业园区发展是不断开创我市新型工业化发展新局面的必由之路，是不断激发我市高质量发展新动能的重要举措，是不断壮大产业集群、构建现代产业体系的重要抓手。当前如何突破瓶颈，推动产业园区高质量发展？

市委十一届十三次全会明确提出，把大园区建设作为工业发展的主战场，一方面，要全力加快湛江大型产业集聚区建设；另一方面，各县（市、区）都要把园区作为平台载体，进一步提升规划、完善配套、改进服务，大力引进优质项目，加快形成优势突出、特色显著的产业发展格局。

湛江市产业园区发展大会则对这一发展蓝图进行了精雕细琢——坚持工业化、生态化、数字化融合发展理念，聚焦重点、系统谋划，推动产业园区扩能增效、提档升级，把推动园区发展作为“一把手”工程来抓，市委书记、市长是“首席招商员”，主要领导亲自抓、分管领导具体抓，高位推进园区发展。

加快构建“1＋N”发展新格局

树立全市一盘棋理念，着眼差异发展、协同共进，加快构建以湛江大型产业集聚区和一县（市、区）一省级产业园区的“1＋N”发展新格局，将大型产业集聚区打造成为全省沿海经济带制造业高质量发展示范区，将县（市、区）工业园区打造成为县域经济高质量发展“主引擎”。

经开区、奋勇、雷州要积极推动湛江大型产业集聚区建设，培育绿色石化、先进材料、汽车及装备3个千亿级产业集群，带动其他园区联动协调发展。

徐闻要规划建设临港产业园，重点发展新型海洋装备制造、临港物流、绿色农业等产业，打造保障南海战略物资供应和湛江对接服务海南自贸港的产业协作区。

吴川要谋划建设好现代空港经济区，重点发展保税加工制造业、航空物流业等，构建服务湛茂阳区域的临空产业体系。

廉江要发挥中国电饭锅产业基地品牌优势，充分发挥小家电生产基地的集聚协同效应，争取到2025年建成创新能力和生产智能化、自动化水平达国际一流水平的小家电产业聚集发展基地。

遂溪要发展生态产业园，形成多产业融合共生的产业集群结构。

麻章要打造以现代森林工业高新技术为亮点的世界一流、全国最大的现代森工产业园区。

坡头要加快建设海东高新产业园、龙头产业园、官渡产业园，着力打造湛江创新驱动发展示范区。

霞山、赤坎要发挥主城区优势，打造都市型产业，加快打造大数据应用先导区。

“筑巢引凤”破局发展

发展环境好，企业才能留得住。我市将加快完善园区基础设施配套功能，逐步提高园区产业承载力和项目吸引力。

完善标准化基础设施建设。在全市工业园区推广“七通一平”标准化建设。规划建设工业园区到高速公路、港口、机场、铁路站点等交通节点的快速通道，优先安排产业园区的公共交通基础设施和公交线路，改善园区周边交通配套条件。

加快数字基础设施建设。推进5G、“双千兆”网络和移动物联网在园区深度覆盖，打造“智慧园区”。鼓励园区企业开展内网升级改造，打造一批“5G＋工业互联网”应用示范标杆。建设一批工业数字化服务平台，推动园区数字经济规模、质量显著提升。

推进绿色基础设施建设。坚持绿色、循环、低碳的生态化理念，推动既有设施绿色升级改造，推广使用高效制冷、先进通风、余热利用、光伏发电等技术，提高设施能效水平。开展园区循环化改造，努力打造达到国际先进水平的节能低碳园区。

加强园区与城镇化衔接。推动园区与周边城镇协同发展，通过优化周边镇区规划建设水平提升对园区的生活配套功能，使产业园区成为工业化、城镇化互相依托、互相促进的重要平台载体。

舞动“龙头”激活产业链

聚焦项目发展，发展壮大绿色钢铁、绿色石化、智能汽三大战略性支柱产业，培育绿色能源、先进装备制造、海洋生物医药、新一代电子信息产业四大战略性新兴产业，推动农海产品、家电、造纸、羽绒纺织四大传统产业转型升级，在提高园区发展质量上实现新突破。

在发展壮大三大战略性支柱产业方面，依托宝钢湛江钢铁基地项目，打造现代化大型临海钢铁基地和绿色碳钢生产基地；以中科炼化一体化基地项目和巴斯夫基地项目为双引擎，建设石化及配套产业集聚区，打造世界级绿色石化产业园；依托湛江大型产业集聚区雷州奋勇片区，打造智能汽车产业园。

在培育四大战略性新兴产业方面，大力发展绿色能源产业，推动绿色能源产业链上下游发展；大力发展先进装备制造业，打造具有湛江特色的海洋工程装备、先进装备产业；培育发展海洋生物医药产业，支持建设奋勇高新区、东海岛、湛江垦区等医药生产集聚区；培育发展新一代电子信息产业，加快建设粤西数谷大数据产业园。

在推动四大传统产业转型升级方面，大力发展农海产品深加工产业，打造以水海产品、食品精深加工为主导的湛江农副食品加工产业园；加大传统家电企业研发创新力度，打造智能家电产业园；加快推动造纸产业绿色化高端化升级，打造全国最大的浆纸产业和高端特种纸生产基地；鼓励引导羽绒、纺织企业以市场为导向转型升级，打造羽绒纺织产业集群。

招商引资注入发展“活水”

招商引资是推动产业园区加快建设的“源头活水”，必须加大招商引资力度，坚定不移强招引、稳实体、扩总量，努力实现项目总量与质量的新突破。

积极创新招商方式。围绕钢铁、石化等重点产业和龙头企业，做到“四个两”，即产业链的全景图、现状图两张图，项目库、客商库两座库，人才池、资金池两个池，产业分析报告、产业招商报告两份报告。

强化市县联动招商。倡导“落地比签约更重要”理念，把签在“纸上”的项目落到“地上”、转到“账上”。

严把招商引资质量关。坚持数量与质量效益并重的招商原则，把是否有利于产业结构调整和带动就业作为重要条件，从招商引资走向挑商选资。

携手开新局，齐心促发展。在雷州半岛这片充满活力的热土上，湛江将以时不我待、只争朝夕的精神状态，以永不懈怠、一往无前的奋斗姿态，一步一个脚印推进实施，一点一滴抓出成果，共同描绘好精致细腻的产业园区发展“工笔画”。