法治政府建设取得新进展

来自赤坎区的检察官走进市二十八中，向学生们普法。记者林石湛 摄

12月2日，记者从湛江市教育局采访了解到：2021年，市教育局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，不断筑法治之基、行法治之力、积法治之势，全面推进依法治教、依法行政、依法治校工作，法治政府建设取得了新进展。

法治观念日益深入人心

市教育局把学习宣传贯彻习近平法治思想作为当前和今后一个时期的重要政治任务，列入年度普法工作计划、“法治建设年”工作要点，印发了《湛江市教育系统学习宣传习近平法治思想工作方案》，相继举办教育法律法规专题讲座，各地各学校积极组织党员、干部、教师开展专题学习培训，并全面落实“谁执法谁普法”普法责任制，通过“线上”“线下”、传统与新媒体相结合的立体方式，全方位、多形式地开展普法宣传活动，有效提高干部、师生法治意识和法治素养。

法治步伐愈发铿锵有力

市教育局坚持党对法治政府建设的领导，该局党组将推进法治政府建设摆在全局的重要位置，多次召开会议研究部署推进依法治教、依法行政和依法治校的重要举措。

市教育局主要负责同志认真履行推进法治建设第一责任人职责，重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，以身作则、以上率下，带头自觉运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定。局领导班子成员牢固树立法治观念、法治意识，在其分管领域扎实履行推进法治政府建设职责，着力推动各项教育工作纳入法治化轨道。

法治制度日趋成熟定型

市教育局加强政策指导。将该局近五年印发的二十余项依法行政工作制度汇编成册，供各科室学习和使用，为依法行政提供坚强保障。严格行政规范性文件审核监管。注重源头把关，将合法性审核、公平竞争审查程序纳入规范性文件发文前置审核流程。严格遵循调研起草、征求意见、合法性审核、集体讨论决定、公开发布等程序，制定《关于废止〈湛江市教育局关于进一步做好义务教育招生入学工作的通知〉的通知》《湛江市综合防控儿童青少年近视实施方案》《关于进一步建立健全家长委员会和家长学校加强家校联系协同育人工作机制的通知》等规范性文件。

市教育局规范重大行政决策行为。开展重大行政决策目录化管理专项行动，印发《湛江市教育局2021年重大行政决策目录》，遵循公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定“五位一体”的决策程序，依法出台《湛江市高层次人才子女教育优待实施办法（修订）》，效果良好。及时清理行政规范性文件。坚持立改废释并举，对现行有效的规范性文件进行全面清理，重点清理涉及计划生育、行政处罚内容的规范性文件，确保规范性文件合法有效，实现在法治下推进改革和在改革中完善法治相统一。

11月25日麻章区第一中学举办法治宣传活动。（市教育局提供）

政府履职更加透明规范

市教育局进一步深化“放管服”改革，以缩短“进行时”攻坚“完成时”，全面提高行政审批效率，行政许可事项办理时限压缩率98.5%，即办率100%，平均跑动次数为0。打破数据和系统壁垒，运用互联网思维，通过数据共享和业务流程再造，梳理完善应进必进事项清单的办事指南，提升办事指南规范性和精确度，最大程度地优化群众办事流程。依托“粤省事”平台完成中考成绩和录取信息查询工作。推进政府职能转变和审批服务便民化，加快推动政务服务实现“市内通办”，实现群众“就近能办、多点可办、少跑快办”。

执法改革日渐系统集成

市教育局强化行政执法监督。大力推进“双随机一公开”监管工作，将“民办学校年度检查”列入“双随机、一公开”日常监管工作，及时向社会公开抽查情况及查处结果，实现行政执法的全程监督和智能联动监管。

加强重点领域执法。定期会同公安、市场监管、城市综合执法、文广旅体、卫生健康、民政等部门，开展学校周边治安、饮食卫生、交通安全、消防、校外培训机构等重点领域联合执法和协同执法，全面整治校园内外特别是校园周边环境，形成纵向到底、横向到边、群管成网、专管成线的安全管理网络。2021年7—9月，我市开展校外培训机构专项治理行动，有效纠正校外培训机构超长收费、学科类机构无证办学等违法违规行为，确保校外培训市场安全稳定。11月8—12日，市教育局联合市公安局、市交通局、市应急局等部门开展校车交通安全专项治理督导工作，及时消除交通安全隐患，有效保障校车营运安全。

法治基础更为稳固坚实

市教育局深入推进学校章程、法律顾问和法治副校长制度建设。目前全市已实现一校一章程、一校一法律顾问以及一校一法治副校长的目标。各地各学校法治副校长、法律顾问定期举办讲座、为师生上法治课，积极协助学校开展法治教育活动，在维护师生合法权益、预防未成年人违法犯罪、防范学校办学风险等方面发挥了积极作用。联合市检察院印发《关于派设法治副校长实施办法（试行）的通知》，进一步完善中小学法治副校长工作机制，明确法治副校长设置及职责要求。根据法律法规修订和学校办学情况变化，及时组织相关学校修订完善章程，推进学校依法按章办学，确保章程内容适应教育改革与发展需要。

市教育局还积极推进现代学校制度建设。以依法治校创建活动为契机，推动各地各学校完善教职工代表大会制度及家长委员会制度，充分发挥教职工代表大会民主管理和监督作用，加强家长、社区对中小学事务的参与和监督，加快建设依法办学、自主管理、民主监督、社会参与的现代学校制度。