延续推进交通运输治理系统和治理能力现代化

汕湛高速云浮至湛江段吴川支线鉴江特大桥。 记者 张锋锋 摄

交通运输点多、线长、面广，涉及经济社会生长方方面面，与人民生涯息息相关，优越的治理效能不仅是行业快速康健生长的坚实支持，也是一座都会治理能力的“砝码”与“标尺”。

五年来，湛江市交通运输局（下称“市交通运输局”）及所属单元，深入贯彻市委、市政府的部署和放置，坚持把行业改造放在加倍突出的位置，蹄疾步稳推进治理体制机制改造，努力落实“放管服”改造义务，扎实推进平安生产羁系方式、羁系制度、羁系系统转变，不停增强自身能力建设，延续推举行业治理系统和治理能力现代化。

“进入新生长阶段，交通运输事人情临的形势、义务、要求发生伟大转变。”在湛江交通强市建设大会上，市委书记刘红兵对我市交通运输治理现代化寄予了殷切期望，“我们要牢牢扭住高质量生长这一主线，坚持把新生长理念贯串交通运输生长全历程，延续深化交通运输供应侧结构性改造，起劲实现更高质量、更有用率、加倍公正、更可延续、更为平安的生长。”

延续深化“放管服”改造

交通运输领域营商环境再上新台阶

作废行政审批事项17项、11项蹊径运输常办高频事项实现“全市通办”、12项政务服务事项委托县（市、区）解决……近年来，市交通运输局延续深化交通运输领域“放管服”改造，为企业“松绑”，为市场“腾位”；坚持营商环境与行业羁系齐抓并举，全力推动我市交通运输领域营商环境再上新台阶。

据悉，市交通运输局确立行政审批科，推动所有行政审批事项向一个科室集中，所有行政服务事项所有纳入广东政务服务网解决，大幅提升行政审批效率。推进简政放权，作废行政审批事项17项，下放行政审批事项23项；整理规范行政审批中介服务，12项中介服务事项所有进驻中介服务超市；确立“双随机、一果然”羁系制度，增强事中事后羁系；注销4.5吨及以下通俗货运车辆11068辆，有用减轻蹊径货运谋划肩负，降低货运业户谋划成本；坚决执行高速公路货车通行费八五折优惠政策、鲜活农产物运输“绿色通道”政策和《口岸收费计费设施》要求，切实降低公路、水路运输物流成本；完成作废高速公路省界收费站和ETC推广刊行义务。

今年是我市“营商环境整治提升年”。市交通运输局强化组织向导，坚持问题导向、目的导向、效果导向，既要做好“指定动作”又要做好“自选动作”，接纳有用行动精准发力，推进营商环境整治提升事情取得实效。

市交通运输局确立了“营商环境整治提升年”流动向导小组，下设办公室、优化营商环境事情组、机关作风整治事情组、督导督查事情组四个小组，卖力落实详细事情；制订《湛江市交通运输局优化营商环境事情实行方案》，形成《湛江市交通运输局营商环境各项指标事友谊务台账》（下称“事情台账”），共8项指标项目21项事友谊务，明确事友谊务完成时间节点，压实事情责任，确保目的义务完成。

为增强相助，市交通运输局努力配合市发改局、市政数局等单元，落实优化营商环境事情17项指标义务。努力推动优化公用事业“水电气”报装流程，实现“水电气”路政允许解决时限不跨越5个事情日；推行通关放行、口岸作业、物流运输各环节并联改造事情，严酷执行和有用降低口岸规费的收费尺度，切实减轻企业肩负；制订了《湛江市交通运输局条约治理制度》，进一步保障种种市场主体一致介入政府采购流动的权益；周全提升“互联网＋政务服务”水平，市交通运输局一体化在线政务服务平台依申请事项可网办率达100％，政务服务大厅解决事项网上可预约率到达100％，网上全流程解决率、网上办结率均达100％，网上提速率达99.86％；深度介入西部陆海新通道建设，努力推动琼州海峡港航一体化生长，拓展国际海运航线网络，提升口岸相助条理，促进沿海商业生长。

为进一步提高做事效率，市交通运输局不停深化政务服务改造，在全市交通政务服务窗口设立“全市通办”窗口，实现蹊径运输驾驶员从业资格证核发等11项高频服务事项“全市通办”，切实解决了群众跨层级、跨区域做事的痛点难点问题；优化审批流程，提供延时解决、全程代庖、上门暖企、容缺审批和开设审批绿色通道等服务；优化公用事业服务，12项政务服务事项委托县（市、区）解决；推动启用蹊径运输从业资格电子证件，不再收取证件工本费，停止9月尾，发放电子证照29795个，为企业、群众节约行政性制度成本50余万元。

湛江大道湖光快线互通特大桥犹如伟大的中国结。记者 张锋锋 李嘉斌 摄

高速列车通过遂溪县黄略镇谷庭村路段。 记者 李波 摄

强化推行平安生产羁系责任

美呆了！双峰嶂上流星雨

行业平安生产形势稳固向好

平安生产重于泰山。市交通运输局始终把平安生产作为行业生长的基本底线，始终把平安羁系事情作为交通事情的头等大事，进一步压实企业平安生产主体责任，强化推行平安生产羁系责任，着力增强交通执法，配合推进交通运输行业平安生长，蹊径运输治理延续改善，交通运输营运环境加倍有序。全市交通运输领域平安生产事故数和殒命人数延续5年延续下降，行业平安生产形势总体稳固。

市交通运输局严酷落实平安生产“一岗双责”责任制，层层剖析、层层压实平安生产责任。增强重点部位、重点时期平安生产羁系，确立琼州海峡应急协调机制，严肃袭击夹带危险品过海行为，乐成协调南海救助局及有关港航企业租用2艘拖消两用船停靠海安新港执勤值守，全力保障琼州海峡运输平安。

创新平安生产羁系方式，推行平安生产“网格化”治理，执行局向导班子成员分片区挂点卖力督导的平安生产责任制度；周全增强危险化学品运输等重点领域平安生产治理，建成口岸视频监控平台，实现对口岸石化仓储作业全历程可视化、信息化、智能化羁系；强化蹊径运输平安羁系，严酷市场准入，推动“两客一危”重点车辆所有纳入视频监控局限。

今年以来，市交通运输局有序推进蹊径运输三年行动和系统提防化解平安风险事情。推动重型货车智能视频监控装置安装，实现全市9540辆重型货车安装率和接入率双100％。镌汰退出67辆57座以上大客车和卧铺车。督促两客一危、公交驾驶员开展重大节沐日前电子署名准许事情，署名率跨越98％。开展13期两类职员审核事情，1421人加入审核。开展公交企业“两类职员”在粤考运安平台专项审核事情，审核及格率为100％。集中约谈企业107家次，停运整理车辆293辆；集中开展袭击货车非法改装、治超货运源头治理、外地客车、旅游包车违规谋划、网约车非法营运等行动；集中开展通俗国省干线公路平安风险隐患、口岸水运等专项整治，督导口岸危货企业100％投保平安生产责任险，7家组成重大危险源的口岸危货企业100％安装储罐平安监测监控装备。

为周全筑牢疫情防控“钢铁防线”，市交通运输局坚持“内控源头与外防输入”双管齐下，压实疫情防控主体责任，指导各县（市、区）交通运输部门配合地方相关部门妥善做好铁路、公路、水路、民航疫情防控事情；落实交通运输工具、场站消毒透风、信息报送及转运等要求。确立口岸水运事情专班，督促企业对相关作业职员实行防控闭环治理；组织公安、卫健、交通团结检疫“三人组”驻守全市34个“两站一场一口岸”，落实游客进站“四必须”；派驻执法职员24小时值班执勤高铁湛江西站、火车南站、湛江机场及琼州海峡北岸3个客运口岸，局督导组不定期暗访检查各辖区站场及团结检疫点，压实站场四方责任。确立跨境货物运输疫情防控事情专班，实现港澳跨境运输闭环管控。

忙碌的徐闻港。 记者 李嘉斌 摄

这是码头集装箱吊装作业现场。记者 李波 摄

努力作为多措并举

体制机制改造取得重大希望

近年来，市交通运输局准期完成交通运输机构改造和综合行政执法、公路治理体制改造，形成高效运转的局队合一综合行政执法治理体制。顺遂完成下属单元机构改造，下属单元数目从改造前的43个减至6个，削减约86％；职员体例数从改造前的2206个减至433个，削减约80％，机构设置和职能、体例、职员设置进一步优化，获得了市委、市政府主要向导的充实一定。

为深化机关作风整治事情，市交通运输局制订了《湛江市交通运输局深化机关作风整治事情实行方案》，明确了机关作风整治事情重点、事友谊务、责任单元和完成时限。局向导班子成员多次到湛江市公共交通团体有限公司、湛江市船东协会等企业一线开展“转作风、优环境”专题调研，着力解决“服务意识不强”“经受精神不够”等问题。执行督盘问责机制，在全局系统形成了“严酷自我要求、扎实开展事情”的优越空气，取得了较好的机关作风整治成效。

农村公路养护体制改造迈出新措施，市场化改造试点扎实开展，“县道县管、乡道村道州里管”的分级治理体制基本形成。我市制订《湛江市农村公路治理养护体制改造实行方案》，明确养护主体、资金泉源和津贴尺度，坚持以市场化、专业化管养为偏向，稳妥有序推进全市农村公路治理养护体制改造。激励各县（市、区）努力探索农村公路养护新模式，形成了企业化养护、委托公路站代养、镇政府集中自养、下放村委会养护等多种养护模式，农村公路养护的效率和可延续性获得了有用提升，实现了农村公路服务水平大提升、农村公路养护体制大改善、农村公路平安状态大改善，为促进墟落振兴生长，助力农村现代化打下了坚实基础。

唯创新者进，唯创新者强。进入“十四五”，市交通运输局延续推举行业治理系统和治理能力现代化。未来五年，市交通运输局将驻足新生长阶段、贯彻新生长理念、构建新生长名目，坚持“大交通＋大数据”融合生长，推进智慧交通建设，加速构建先进适用的智慧交通系统，推进交通基础设施、民众出行服务智慧化，提升货运物流信息化服务水平，促进种种运输方式信息共享，确立健全网约车监控平台，将网约车企业及车辆信息接入羁系平台，执行线上羁系；延续优化行业营商环境，以广东政务服务网依托，延续推举行政审批事项纳入线上平台解决，进一步压缩市级审批事项，提高审批效率，推进交通领域信用系统建设，执行企业信用信息联网治理，严酷落实降费增效政策，进一步降低公路、水路运输物流成本；提升平安生长水平，坚持统筹平安和生长，绝不松懈抓好行业疫情防控事情，完善行业平安治理系统，提升本质平安水平，优化完善非现场执法监控系统的功效，努力探索“大数据＋综合执法”模式，依托智能视频监控平台，增强“两客一危”重点车辆动态监控，通过人防、物防、技防并举，周全筑牢交通平安生长基石，进一步推动行业治理系统和治理能力现代化，奋力谱写湛江交通运输生长新的壮丽篇章。