实现加倍充实更高质量就业

【财经论语】

作者：唐代盛（北京交通大学教授、北京市习近平新时代中国特色社会主义头脑研究中央研究员）

日前召开的中央经济事情聚会提出，我国经济韧性强，耐久向好的基本面不会改变。在经济生长面临需求缩短、供应打击、预期转弱三重压力的靠山下，推动经济实现质的稳步提升和量的合理增进，要继续做好“六稳”“六保”事情，延续改善民生。

在新生长阶段，我海内外环境发生深刻转变，若何通过制度型改造开放推动经济高质量生长，若何在推动高质量生长中强化就业优先导向、提高经济增进的就业动员力，都需要深入思索。要稳固宏观经济大盘，保持经济运行在合理区间，坚持经济生长就业导向，强化就业优先政策，实现加倍充实更高质量就业。

要准确熟悉和掌握手艺提高与就业增进目的的关系，重新引发“手艺之善”。手艺提高在局部、短期可能带来就业压力，对就业发生一定的挤出效应。对此要保持高度关注，政策发力适当靠前，从提高科学素养、职业技术等多方面着手，推动劳动力素质不停提升，培育适合市场需求的高素质劳动力。

信息化、数字化手艺的日新月异在为经济生长提供新动能的同时，也对传统就业结构和就业形式带来较大打击，主要显示在智能化、自动化的应用将加速对部门人工的替换。有数据显示，机械人和人工智能手艺将导致全球15个主要经济体就业岗位削减510万个。但同时，新手艺的应用、新业态的泛起也会催生新的行业和新的就业岗位，形成对传统就业岗位的有用替换，并会带来社会上天真就业、弹性就业的比重上升。

用法治推进无障碍环境建设

无障碍环境建设，是一个国家和社会文明的标志。

也要看到，新旧动能的转换会逐步削减对一样平常劳动力的需求，增添对高技术劳动者的依赖。因此要在供需两侧配合发力，以应对新泛起的就业结构性矛盾。一方面，要完善高等教育、职业教育的专业设置和人才培育机制，增强对市场需求人才的培育。要顺应新型就业形态的转变，增强对劳动力的专业技术培训；另一方面，要增强对社会天真就业、弹性就业等新就业形态的研究和服务，不停完善就业统计、监测指标系统，通过加倍科学有用的宏观政策为“稳就业”提供坚实保障。

推动制造业迈向全球价值链中高端，以延伸产业链推动就业。一方面，深化创新驱动战略，围绕创新链结构产业链，把就业优先与高质量生长统一起来。手艺和产物创新将有用降低单元生产成本，实现企业规模扩张，改变最优劳动力投入，对就业市场带来耐久利好；另一方面，加速“中国制造”向“中国智造”演化历程，优化制造业在全球的价值链结构。智能制造的大规模应用，有助于增大对数据剖析、工业软件开发、系统集成、用户互动设计、装备调试运维等智能制造装备及服务领域的用工需求，缔造新兴就业时机。

实现扩大内需与结构全球并重，供需双侧发力提升就业增进效应。一方面，增强内循环系统建设，构建我国企业在全球产业链、供应链中组织者和治理者职位，提高海内经济的抗打击韧性，从供应端发力提升就业增进效应；另一方面，实行好扩大内需战略，通过完善社会保障系统，提升低收入家庭转移支付水平，解决好住房消费和教育医疗问题，充实释放消费潜力，从需求端发力提升就业增进效应。

充实引发中小企业生长活力，稳住就业“主力军”。中小企业是吸纳就业的主体，我国中小企业孝顺了80%以上就业岗位。但当前受经济下行压力加大、原质料价钱上涨等多个因素影响，中小企业生产谋划难题有所加大。要实行新的减税降费政策，推动跨周期和逆周期宏观调控政策有机连系，稳固中小企业市场预期和信心，全力稳住就业主力军。同时，支持中小企业与职工团体协商，接纳协商薪酬、调整工时、轮岗轮休、在岗培训等措施，依法处置劳动关系。

要准确熟悉和掌握就业预警系统构建的主要性，提高风险应对意识。健全就业失业统计监测制度，增强移动通讯、网络招聘等大数据运用，延续关注外部环境转变、疫情等对就业影响，做好剖析研判。此外，要依据差异行业产物需求弹性和就业弹性差异，激励劳动者在区域和产业间流动，完善与现代产业相衔接的职业教育培训系统，健全政府部门、行业企业、社会组织协同育人机制，增强天真就业者顺应能力。

《灼烁日报》（ 2021年12月18日05版）

编辑：爆米花