用法治推进无障碍环境建设

作者：张万洪（武汉大学法学院教授、人权研究院执行院长，残疾人事业生长研究会权益保障专委会主任委员）

无障碍环境建设，是一个国家和社会文明的标志。现在，我国已形成以《中华人民共和国残疾人保障法》和《无障碍环境建设条例》为焦点，以无障碍环境建设地方实行设施和相关国家尺度为主要内容，以详细领域的专门划定为弥补的无障碍执律例范系统，为无障碍环境法治建设奠基了优越基础。在下一阶段，可沿以下路径切实推进无障碍环境法治建设。

协调回应社群的优先需求。详细来说，一方面要捉住焦点需求，推动无障碍建设系统化。在无障碍建设中，信息无障碍对于康健康复、交通文旅无障碍都具有要害作用。稀奇是新冠肺炎疫情露出出信息无障碍存在不足，医疗服务和设施的无障碍有待改善。部门防疫信息缺乏盲文、大字、字幕、手语和易读版本，影响残疾人获取防疫信息。在紧要状态下，缺少手语信息和专业手语翻译，影响到聋人群体同等享有生命、康健权力。另一方面是回应热门需求，确保主要场景的无障碍。例如，确保疫苗注射中的无障碍，确保轮椅使用者平安、利便地进入接种场所，接种点周围配有无障碍洗手间，接种点事情职员领会无障碍基本知识，并能够提供合理便利等。

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施展各执法部门的起劲作用。无障碍环境法治建设，执法、司法等执法部门的作为是要害。第一，应重视公益诉讼推动无障碍建设的作用。在最高人民审查院指导下，无障碍公益诉讼在天下局限内施展了主要影响。其中，关于无障碍停车位的难题，也有可借鉴的公益诉讼履历。第二，重视公共执法服务中的无障碍建设。2019年7月，中办、国办印发《关于加速推进公共执法服务系统建设的意见》，要求将残疾人等特殊群体作为重点工具，提出保障特殊群体的基本公共执法服务权益的行动，推进公共执法服务场所无障碍环境建设。2021年出台的执法援助法第45条明确要求：执法援助机构为暮年人、残疾人提供执法援助服务的，应当凭证现真相形提供无障碍设施装备和服务。第三，推动司法全历程的无障碍与合理便利。从普法到立案、审查起诉、法院审理、证人或受害人出庭以及讯断执行的所有环节，确保物理、信息方面的无障碍和残疾人的同等介入。2021年5月，最高人民法院宣布的《人民法院在线诉讼规则》，要求统筹兼顾差异群体司法需求，对残疾人士等特殊群体增强诉讼指导，提供响应司法便利。

施展合理便利的主要弥补作用。落实无障碍相关执法制度和尺度，需要明确和协调义务肩负者渐进的无障碍建设义务和马上的合理便利义务，便于政府部门统筹无障碍建设的中耐久设计和近期行动方案，在无障碍环境建设未到达法定要求或者未能知足个性化需求时，以合理便利作为有用弥补。例如，《湖北省无障碍环境建设治理设施》第11条作出创新划定：“无障碍设施尚未建成或者无法知足行动未便者现实需要时，前款所列公共服务机构、公然场合应当依法提供合理便利。”这值得重视、落实和起劲推广。

《灼烁日报》（ 2021年12月18日07版）

编辑：爆米花