人民民主的百年探索与构建中国民主话语系统

作者：曹光章（中国社会科学院习近平新时代中国特色社会主义头脑研究中央特约研究员、中国社会科学院现代中国研究所副研究员）

人民民主是中国共产党始终高举的旌旗。为了实现人民当家作主，中国共产党率领中国人民举行了百年探索，取得了伟大成就，中国民主生长成为全链条、全方位、全笼罩，最普遍、最真实、最管用的全历程人民民主。党的十八大以来，习近平总书记围绕人民民主揭晓的一系列主要叙述，是中国现代政治文明生长的主要理论功效，为构建中国民主理论和话语系统提供了有力的头脑引领。随着实践的希望和理论的创新，中国民主将为越来越多的人所明白和认可，为厚实和生长人类政治文明孝顺中国智慧、中国方案。

人民民主的百年探索结出伟大政治文明功效

中国共产党的确立，点亮了中国民主之光。党向导的革命以“新民主主义”命名，其焦点就是要民主，不要专制；要多数人的民主，不要少数人的民主。新民主主义革命时期，工农兵苏维埃代表大会、边区参议会制度、人民代表集会等形式的民主探索，使人民民主最先在中国大地上落地生根。新中国确立，实现了中国从几千年封建专制政治向人民民主的伟大飞越，中国民主生上进入新纪元，人民当家作主从梦想变为现实。社会主义革命和建设时期，党向导人民确立和牢固国家政权，对生产资料举行社会主义刷新，制订颁布新中国第一部宪法，确立人民代表大会制度、中国共产党向导的多党互助和政治协商制度、民族区域自治制度，人民当家作主的政治架构、经济基础、执法原则、制度框架基本确立并不停生长，中国的民主大厦巍然耸立起来。改造开放新时期，党向导人民坚定不移推进社会主义民主法治建设，把坚持党的向导、人民当家作主和依法治国有机统一确立为社会主义民主政治基本原则，牢固和生长基本政治制度和基本政治制度，乐成开拓了一条中国特色社会主义政治生长蹊径，人民民主的实践始终沿着准确的蹊径不停拓展。

中国特色社会主义进入新时代以来，周全依法治国和周全从严治党取得重大希望，依法治国和依法执政到达新水平，为人民民主权力的保障和实现提供了更为坚实的法治基础和优越的政治生态。推进国家治理系统和治理能力现代化，确立和坚持中国特色社会主义基本制度、基本制度、主要制度，人民当家作主制度系统加倍健全。周全推进民主选举、民主协商、民主决议、民主治理、民主监视，协同推进选举民主与协商民主，人民依法有序政治介入不停扩大。提出和生长全历程人民民主，把人民民主的制度放置、程序设计、形式缔造和介入实践有力整合起来，使中国民主成为全链条、全方位、全笼罩的民主，最普遍、最真实、最管用的社会主义民主。今天的中国人民，正享有着厚实多彩的民主生涯，以亘古未有的广度和深度介入到国家和社会治理当中。

“民主”是一个舶来词，但中国的民主制度不是“飞来峰”，中国人民的民主生涯也不是“入口货”，它们是中国共产党率领中国人民历经百年艰辛探索而缔造的伟大政治文明功效，也是中国对人类政治文明的重大孝顺。这一伟大政治文明功效和重大孝顺，理应孕育和催生出中国的民主理论和话语系统。

中国需要自己的民主话语，人类民主事业需要中国智慧

在中国共产党率领下，中国人民不只遇上了民主生长的天下潮水，而且享有了普遍充实、真实详细、有用管用的民主。有力的观察数据解释，中国民众对中国政府的知足度高达95%。然则，由于中国始终坚持中国共产党的向导，不搞西方的两党或多党轮流执政，多年来中国始终在民主话题上被西方频频歪曲、抹黑和打压，中国需要构建自己的民主理论和话语系统。美国近期召开所谓“民主峰会”，借助耐久形成的民主话语霸权策动盘据、激昂匹敌，给人类民主事业带来严重滋扰。在这样的靠山下，构建中国民主理论和话语系统，将为厚实和生长人类政治文明孝顺中国智慧、中国方案。

民主理念最早发生于古希腊的雅典城邦，原意为“人民的统治”或“人民主权”。事实上，在20世纪之前，民主的寄义就是指“人民的统治”。今天西方所盛行的民主，则是被自由主义刷新过的民主，即自由主义民主。约瑟夫·熊彼特提出，人民缺乏对政治问题的判断力，无法形成共赞成志，古典的民主追求即“人民的统治”是不现实的。因此，民主就是一种政治方式和制度放置，使得某些人通过争取人民选票赢得做政治决议的权力。熊彼特在20世纪40年月对民主内在的这种刷新，相符资产阶级取得革命胜利后为珍爱私有财富权而否决人民进一步争取民主的需求，获得西方主流民主理论险些完全一致的赞许。亨廷顿简朴明晰地说道，“选举是民主的本质”。二战后，“选举即民主”的看法成为支配性的民主理念，自由主义民主理论随同着一波又一波的民主化浪潮盛行开来，西方民主话语霸权最先形成。美国取得冷战胜利，被福山说成是自由民主的胜利，历史被自由民主制度终结，西方蓬勃资源主义国家对民主话语权的垄断到达巅峰。

然而，政治的上层修建始终确立在经济和社会的基础之上。自2007年金融危急发作以来，西方社会陷入了显著的经济衰退和社会动荡之中。在猛烈的经济和社会更改中，自由民主政体不能与时俱进地举行改造，当社会泛起需要解决的新问题时，它失灵了、失效了，好比金融危急、族群盘据、新冠肺炎疫情。福山也不得不认可，美国泛起了严重的“政治衰退”。新兴的民主转型国家，险些都陷入民主阻滞、倒退甚至溃逃。总部位于瑞典的一家国际智库近期宣布的《2021年全球民主现状》，首次把美国列入“民主退步国家”名单，并指出已往10年中天下上退步的民主国家的数目翻了一倍。

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在这样的靠山下，美国依然挑选多个国家和区域的代表举行“民主峰会”，打着民主旌旗在天下上策动盘据，激昂阵营匹敌，试图重振自由民主的话语霸权。所谓“民主峰会”进一步把民主工具化，由此可能加剧天下盘据和匹敌，对人类配合的民主追求造成扰乱。

被赋魅的西方民主需要祛魅，被污名的中国民主需要正名，被工具化的民主需要还原，被扰乱的全人类民主追求需要纠正。在这样的历史时刻，中国需要且能够做的，就是在继续推进中国民主实践的同时，构建起中国的民主理论和话语系统，形成中国民主叙事，讲好中国民主故事，为厚实和生长人类政治文明孝顺中国智慧、中国方案。

为中国民主话语提供头脑引领，为人类民主事业孝顺中国智慧

党的十八大以来，习近平总书记围绕人民民主揭晓了一系列主要叙述，为构建中国的民主理论和话语系统提供了有力的头脑引领，也为人类民主事业孝顺了中国智慧。

第一，把社会主义民主、人民民主纳入作为全人类配合价值的民主局限。民主是各国人民的权力，而不是少数国家的专利。中国民主是社会主义民主、人民民主，就是要实现人民当家作主，实现“人民的统治”。无论西方自由民主的话语何等壮大，它顶多提出“人民的统治”无法实现，却无法否认“人民的统治”是民主的正义追求。习近平总书记始终强调，民主是全人类的配合价值，同时强调人民当家作主是社会主义民主政治的本质和焦点，始终把社会主义民主、人民民主在价值内在上与作为全人类配合价值的民主理念融会起来、融合起来。在这样的话语中，中国民主蕴含着一样平常民主，具有一样平常民主的本质划定性，任何严谨的民主理论都不能不关注中国的民主实践，中国的民主实践将厚实和生长作为全人类配合价值的民主的内在。

第二，坚持中国特色社会主义政治生长蹊径，找到全社会意愿和要求的最大条约数，最洪水平上形成人民的共赞成志。与自由主义民主理论以为人民无法形成共赞成志的看法差异，中国特色社会主义政治生长蹊径坚持中国共产党的向导，坚持民主集中制，坚持群众蹊径，坚持选举民主和协商民主相连系，信托人民，有事与人民商议，因而能够最洪水平上形成人民的共赞成志。正如习近平总书记所指出的那样，在中国社会主义制度下，有事好商议，众人的事情由众人商议，找到全社会意愿和要求的最大条约数，是人民民主的真谛。

第三，既强调民主的制度化、规范化、程序化，也强调民主的治理效能，最洪水平上实现人民基本利益。面临人民对于经济和社会福利上的同等、正义要求，自由民主理论求助于纯粹政治领域的民主和程序正当性，回避人民的同等和正义要求。其效果肯定是程序民主和实质民主割裂，人民空有政治上的民主权力却无力改变现实，转而求助于极化政治和民粹主义，造成社会动荡。习近平总书记曾提出评价一个国家政治制度是不是民主的、有用的八条尺度。在前不久召开的中央人大事情集会上，习近平总书记提出，一个国家民主不民主，要害在于是不是真正做到了人民当家作主，并提出“要看人民在选举历程中获得了什么口头许诺，更要看选举后这些答应实现了若干”等四条尺度。这样的尺度体现着历程民主和功效民主、程序民主和实质民主的统一，内含着民主的同等和正义要求。

第四，基于中国民主实践分析和提出融通中外的新看法新局限新表述。十八大以来，以习近平同志为焦点的党中央深化对中国民主政治生长纪律的熟悉，提出全历程人民民主重大理念，准确归纳综合了当今中国民主实践的突出特点，着眼于全历程、全链条民主介入，与“选举即民主”的自由民主理念形成鲜明对比。协商民主是中国共产党凭证中国的历史和国情探索出来的中国民主的特有形式和怪异优势。习近平总书记围绕协商民主举行了一系列分析，推动其生长成为与选举民主并列的主要民主形式。“协商民主”正好与西方民主话语中的“审议民主”寄义相近，不外，与结不出果实的西方审议民主差异，协商民主在中国正施展着越来越主要的作用。

习近平总书记关于人民民主一系列主要叙述，是对中国民主实践的深刻理论归纳综合，相符全人类配合认可的民主价值，对全球民主治理现状有着很强的针对性，是中国现代政治文明生长的主要理论功效。这一理论功效，是民主理念的中国表达，是中国民主实践的天下表达，也是全球民主治理逆境的中国回应，其中蕴含着鲜明的中国特色和全人类价值，展现出对中国民主的高度自信和对人类运气配合体的坚定信心。

日前，国务院新闻办公室宣布了《中国的民主》白皮书。白皮书的编写，是以习近平总书记关于人民民主一系列主要叙述为指导，构建中国民主话语系统的一次乐成实验。白皮书提炼总结的中国民主理念、制度、实践、成就和履历，将鼓舞各国坚定走自己的民主生长蹊径的信心。当前，中国的民主理念和实践正在党内民主、人民民主、国际关系民主等领域全方位践行和推进，随着实践的希望和理论的创新，中国的民主理念和实践将为越来越多的人所明白和认可，不停为人类政治文明生长孝顺中国智慧、中国方案。

《灼烁日报》（ 2021年12月18日08版）

编辑：爆米花