优化营商环境出实效 引发经济生长新动能

雷州村民正在领会“粤智助”政府服务自助机使用情形。 记者 黎阳明 摄

“这样的营商环境，我们异常有信心！现在二期三期项目已经在做设计了，后期会扩大谋划，设计更多产业进来。湛江政府部门对重点企业开绿色通道，服务效率和质量不比珠三角差，异常好！”广东同畅环境科技有限公司常务副总司理朱诗勇对湛江营商环境竖起了大拇指。

营商环境就像空气，空气清新才气吸引更多投资。我市于今年2月启动“营商环境整治提升年”流动，并将其作为党史学习教育“我为群众办实事”实践流动的自选动作，印发《优化营商环境实行方案》和《营商环境各项指标事情义务台账》，对标北上广深杭等一线都会，确定了18个方面70项目的义务，着力减流程、减时间、减成本、优服务，打好优化营商环境的“组合拳”。

住手现在，70项目的义务已准期完成，推动我市营商环境市场化、法治化、国际化、便利化水平周全提升，催生了一批新的市场主体，为湛江经济生长注入了新活力。今年1-11月，全市新增市场主体5.6万户、增进5.18%，新增个转企612户、增进27%。

惠企政策落地奏效

营商环境事关人民群众的亲身利益。今年，民建湛江市委提出《关于进一步优化湛江营商环境的建议》重点提案，市委、市政府高度重视，由市委主要向导领衔督办，市工信局牵头会同各职能部门认真落实提案解决各项事情，连系“营商环境整治提升年”流动，推动一系列惠企政策落地奏效，切实为企业“减负”，解决了一批“疑难杂症”。

《湛江市关于健全支持中小企业生长制度的若干措施》《湛江市贯彻落实省促进民营经济高质量生长的若干政策措施责任分工表》等一批文件制订实行。此外，市工信局、市金融局、市科技局、市市场羁系局、市人社局等部门划分牵头起草制订“绿色通道、专项融资、培育上市、科技创新、市场开拓、人才培育及权益珍爱”六大行动设计，从多维度发力，从民营企业生长历程中较为突出的诉求切入，直击问题要害，共制订了82项有针对性的、可落地的详细措施，全方位激活中小企业生长的“一池春水”。未来3至5年，将为100家专精特新、主营营业前50名的重点企业设立绿色通道，为至少300家规模以上企业执行专项融资，推动全市中小企业执行科技创新，流通海内外洋市场，培育引进高条理人才，培育一批隐形冠军企业走向资源市场，助力全市中小企业跃上新台阶。

市金融局牵头制订《湛江市构建省域副中央都会金融生长系统事情方案》，推动本土金融行业高质量生长，其中，在聚焦生长多条理资源市场上，连续提高金融资源设置效率，鼎力推进企业上市三年行动。现在我市入库目的企业100家，欢欣家于今年6月上市，粤海饲料获证监会受理IPO申请质料，壹号食物、五洲药业、东岛新能源等企业正在筹备上市事情。

为连续优化湛江营商环境，引发市场主体活力，由市政府作为提案单元，市发改局牵头起草了《湛江市优化营商环境条例（草案）》，拟通过立法手段优化营商环境。现在，市人大常委会已对该条例举行了两次审议，认真研究吸纳各方意见和建议，对条例举行修改完善。

半天开办新企业

半天时间能做些什么？在湛江，新开办企业0.5天就能实现办结，而且免费印章1小时完成刻制，大大地利便了企业，节约了企业成本。这是湛江市市场羁系局全力贯彻落实“营商环境整治提升年”流动，推行企业开办“一网通办”“一窗通取”，知心高效服务开办企业的一项便民利企措施。

“现在刻公章都免费了吗？我来了不到一个小时，公章刻好送到了，营业执照也有了！”日前，前来申办企业开办营业的洪女士在湛江市行政服务中央市场监视治理局窗口收获了惊喜。当天，洪女士前后花了一个多小时，一次性办妥企业开办相关事项并即时领取了营业执照、发票和税控装备。

“通过一网通办平台申请企业开办，给我们带来了很大便利，解决流程很快，效率也高，还能同步申请解决设立挂号、公章刻制、发票申领、员工参保、公积金缴存、银行预开户等一系列事项，不用跑多个部门做事，很利便，节约了我们的成本和时间。”今年6月，广东金九团体有限公司的玉先生在市政府行政服务中央企业开办“一窗通办”专窗前顺遂开办企业，并拿到包罗营业执照、税控装备、印章等在内的开业“大礼包”，对“一网通办”平台的便捷高效服务给予点赞。

新安装路灯方便村民

近日，南桥街道协调专业人员对陈屋港村路灯和线路进行实地查勘，并针对排查出来的灯泡损坏、灯罩老化等问题，坚持美观耐用的原则，争取花小钱办大事，投入1万多元更换环保LED光源路灯50盏

今年以来，市市场羁系局围绕提升企业开办便利度，连续压缩企业开办时间，开发建设“银政通”一体机项目，推进免费刻制公章，推动企业开办“掌上办”“指尖办”等系列改造行动，着力降低企业开办制度性成本，大大提升了企业开做事情效率。

交地即可开工

行政审批时间过长、审批流程繁琐，是企业反映最多的痛点堵点。今年头，雷州市政府将涉及雷州市发改局、自然资源局、住建局、水务局等四个单元的40项行政审批权限委托雷州市工业园区治理委员会行使，专为园区设立“二号章”，企业入园可享受“一站式审批”服务。

第一家入驻雷州工业园区的企业——广东威希德科技有限公司从土地“招拍挂”到动工建设，仅用时45天。提及项目落地的整个历程，该公司认真人车振翅连连赞美：“从取得不动产权证书，到获得工程施工允许证等三个证件，整个流程只需要5个事情日。这是我开办企业以来感受到营商环境最好的一次，真正实现了‘做事不出门园’、‘拿地即开工’。”

“二号章”和“拿地即开工”实现后，已入园企业及意向到雷州投资的企业信心倍增。今年以来，已有100多家企业到雷州洽谈投资，广州越秀团体、深圳华侨城、广东粤海水务等一批实力雄厚的企业纷纷抢驻雷州。

天下雷州半岛联谊总会会长、广州市雷州商会会长林翠珠在回乡考察时感伤道：“亲身地感受抵家乡营商环境的大转变，干部群众做事创业热情高涨，家乡生长远景可期。我们外出乡贤愿与父老乡亲一道，抢抓时机营生长，为家乡加速生长孝顺智慧和气力。”

为加速解决各种工程建设项目开工或者施工允许手续，真正实现“交地即开工”目的，连续优化营商环境，市住建局整合措施并勇敢改造创新，推出“交地即开工”指导意见。该意见指出只要属于“尺度地”“社会投资浅易低风险”“绿色通道”的项目，均接纳见告答应制信用审批方式，为项目解决提前开工建设手续。现在，湛江已经有54个项目享受到政策盈利，占全市衡宇修建工程施工允许解决量的15%，可让工程节约3-6个月工期，有用加速了我市大部门衡宇修建工程项目建设进度。

数据赋能惠民生

“在麻章区税务部门的知心指点和高效服务下，我们公司2143.5万元退税款不到三天就到位了，实时缓解了我们的资金压力，有这样一流的营商环境，我们企业加倍放心了！”提及这笔退税，湛江恒兴水产科技有限公司财政认真人赞不停口。

退税审批“跑”出加速率，得益于税收大数据赋能。市税务局强化税收大数据剖析应用，推行“自动推送＋马上受理＋加速流转”新模式，使退税营业办结时间由原本的10个事情日缩短至3个事情日。今年以来，共审批出口退税、留抵退税约17亿元，第一时间把税收政策“盈利”送达市场主体。

今年以来，我市“互联网+政务服务”水平周全提升。市政数局建设全市统一预约解决系统，梳理进驻政务服务实体大厅事项清单，并在系统上举行事项设置，现在已实现进驻实体大厅的解决事项网上可预约率100%。同时，要叱责市相关部门优化解决流程，实现更多事项网上解决，现在全市依申请事项可网办率为 96.67%。“粤省事”“粤商通”事项笼罩局限连续拓展，住手11月中旬，“粤省事”湛江服务事项970项，关联电子证照营业68种，全市实名注册人数跨越668.7万人，全省排名第五位，实名用户数占常住人口（按698万盘算）的比例为95.8%，市民通过“粤省事”查询解决营业8665万笔；“粤商通”湛江专区可做事576项，其中，解决类385项，查询类191项，笼罩企业注册挂号、银行开户、招投标、中介超市等四大服务领域。

为买通政务服务“最后一公里”，湛江率先部署推广“粤智助”，以雷州市为先行点优先投放部署自助机。现在，已在雷州市各行政村陆续投放自助机391台。下层群众只需刷身份证，就能轻松在家门口自助完成多项政务服务、公共服务和金融服务事项的解决，就近即办、一机通办。